顺天府尹徐会滥等摺《设公估局收大钱用铜元》光绪三十一年二月初二日窃惟京城市面，行用私钱，匪伊朝夕，从前不过于官铸大钱之中，搀用十之三四，今则几于不见官板，银价潮涌，人情岌岌，而禁私之法又不宜过事操切，使市面摇动，所谓急脉缓受者是也。臣近日严饬官吏传集钱业，再四推敲，敬拟数端，为我皇太后、皇上陈之：一曰减私价。今之市肆，砂钱与官板同
顺天府尹徐会滥等摺《设公估局收大钱用铜元》
光绪三十一年二月初二日
窃惟京城市面，行用私钱，匪伊朝夕，从前不过于官铸大钱之中，搀用十之三四，今则几于不见官板，银价潮涌，人情岌岌，而禁私之法又不宜过事操切，使市面摇动，所谓急脉缓受者是也。
臣近日严饬官吏传集钱业，再四推敲，敬拟数端，为我皇太后、皇上陈之：
一曰减私价。
今之市肆，砂钱与官板同一使用。民间以银易钱。砂板之数几倍官板，人情贪此便宜，莫不顾使砂板。砂板畅行，官钱愈滑，势将化官钱以铸私，较之买铜铸造尤为合算。若目前先行减价以塞其源，使私铸者无利可图，庶市面亦不至以急而生变。
由臣咨会各门出示，限一月之内，以砂板两文作官板当十钱一文，搭大钱行用，首一月搭用十之五，按月递减一成，以减尽为止。并责令各钱铺将所出原串之现钱票陆继收回，钱色数目，即照本票付给，以后止准用官板钱票，其民闻旧债悉仍原数，亦不得援以二当一之例，向欠户索讨。俟铜元通行而后禁绝砂板，永远不准行用，此为不禁而禁者一。
二曰用铜元。
盖铜元之铸，必须机器，非若私铸砂钱之易。私铸人犯率多以大砖垒叠为炉，以砂罐熔铜，一闻查拿，立时可以灭迹，事无左证，官法亦穷，彼更肆行无忌。若铜元之机器，成本既重，作伪亦难，近年各省官局多以此获利，地方商贾亦赖此以流通，此为裕国便民者二。
三曰设官局。
由官开设银号，平议银洋市价，以为之倡。盖私钱禁绝，铜元流通之后，若价值彼此低昂，奸商贪利贩卖，火车朝发夕至，倘不预防，则价低处之铜元纷纷外溢，必将近畿市面画一钱价，方可免此等流弊。所有往来运脚及人工薪费，暂由备荒经费项下作正开支，此为防弊恤商者三。
奉旨：依议。
【附章程】谨拟行用铜元设立公传官局简明章程开单恭呈御览。
计开：
一、市景之坏，坏于私铸日多，官钱日少，钱价贱则货价贵，小民工值不能递增，生计因而目蹙。拟立行用铜元公估官局，在臣衙门一所，名日顺天府公估总局分局，以维钱价平货价为主义。
二、铜元来路宜开，方敷周转，拟请饬直隶总督于津局开夜工加铸约数十万元，专济京用，按日定价，由火车运京，兑收所换银两，每五日一批解津清还。
三、请饰下户部电饬直省各局赶办铜元，巡解公估官局，兑给以臣衙门印文，仍交该委员赴部印掣批运，俾免周折。各省解部巡行交局之铜元，按日作价，每五日报部一次，每月一次缴银入库。
四、户部造币厂将次开炉，津市既有津局所铸足资接济，亦户局日夜应出铜元约近百万元，暂时尽数专归京用，请按日由火车解交公估官局，照价兑银，五天缴津清还。
五、京外各地方因大钱质重，私毁者多，所以制造铜元以为抵制。然铜元畅行，诸商具便，特小钱铺之私铸为兑换者不利耳。历届户部搭放铜元为数不少，而京城市面业不多见，由于京津钱价贵贱悬殊，京市每洋一元易铜元九十余枚，利之所在，人共争趋，京津火车朝发夕至，率皆运出，故京市绝少铜元，其弊皆由于此。今由公估官局按日牌示铜元市价，务与津市划一，以杜流弊。
五、公估官局开办后，以银易钱既与津市一律，所出铜元自无私贩运津之弊，而外溢之患，亦不可不防。凡商民旅客出京，携用铜元不准逾五千枚之数，违者查获，即以兴贩论，其官运饷项不在此例。
六、公估官局需本甚巨，拟先提备荒经费充本局之用，俟钱价平定撤局时，全数提存臣衙门盈安库，以重正款。
七、铜元由天津运京，请暂免火车费，唯打包装裹及委员营运诸费，由公估官局发给。各省解部不在此例，应照成案办理。
八、公估官局城内二处，既为维持市面，断不能于换价有所赢余，一切开销每月约用二千余两，拟由备荒经费下作正开销。此举为小民生计起见，较之赈贷银两尤为有益。
九、公估官局无论现银现洋及银洋各券互易铜元，按日均照津市科合挂牌，并刊刻传单，照例由经纪布告商民，登诸报纸，出入一律，不增不减。
十、该局按日出入过多，若均用现银现洋互易，难期迅速。由公估官局印用各项银洋票券，俾资流通，不至拥挤。
十一、本局所用银票银元票，另刊传单布告，凡未经报明挂幌之钱庄，所开票据概不行用。
十二、九城内外钱市萃于珠宝市一处，每日由该市定盘经纪十余名，总司其事，该经纪应由臣衙门管束，责成按日照公估局交易现情，代商民买卖，应得佣钱仍准照收，不得分毫加增，违者分罚革办。
十三、公估官局每日九点钟开门，五点钟后停止交易，腾出时刻，以便清理帐目。
十四、公估官局行之六个月，察看情形，市面如能周转，即行奏撤，其所出官帖，必须于撤局之前，尽数收回，若仍须照开，随时酌定。
十五、拟请饬下商部转饰金银号商会联合一气，公估官局随时邀约商部司员暨该商会董事，会商维持钱市之事。
十六、遇有奸商把持盘剥、造作谣言，揽害闾阎者，由臣衙门咨会工巡局、步军统领、五城各简门一体查办，以安市面。
十七、公估官局开办后，凡当十大钱如何互换铜元，亦按日照津市算计定价交易，所有私铸小钱一概不收，则小钱不禁自绝矣。
十八、本局每日出兑铜元，无论官民以及挂幌钱店并他项商号到局领取铜元，每兑洋至百元、兑银至百两者，仿照京市以银易钱行情，每泡（指价值纹银百两之钱）多合数吊办法，仍按照每日津市铜元定价，只准酌增百分之一，其零星兑取者，概不酌增。
十九、开办后尚有未尽事宜，随时酌定，再行奏明办理。
